5月20日，赣州市人民政府办公厅印发关于《瑞（金）兴（国）于（都）经济振兴试验区2016年工作要点》及实施意见的通知，现摘录部分要点内容如下：

瑞金市、兴国县、于都县人民政府，市政府各部门，市属、驻市各单位：

设立瑞(金)兴(国)于(都)经济振兴试验区(以下简称试验区)，是《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)赋予赣南的重要支持政策，意义特殊，责任重大。2016年，瑞(金)兴(国)于(都)经济振兴试验区(以下简称试验区)建设要以新发展理念为引领，紧紧围绕打好“六大攻坚战”，以政策试验为核心，以重大项目为抓手，着力推动试验区建设取得新进展。

一、完善试验区规划

(一)编制试验区建设详细规划。在国家、省批复的总体规划基础上，抓紧编制试验区建设详细规划。

(二)编制试验区红色旅游发展专项规划。整合三县(市)红色旅游资源，结合市、县“十三五”规划和旅游发展专项规划，编制试验区红色旅游发展专项规划，将试验区红色旅游打造为全市旅游跨越发展的重点和龙头。

二、争取一批政策及项目

争取将试验区纳入国家重点生态功能区。

争取国家有关部委、省直有关部门支持G206罗汉岩至厦蓉高速瑞金东出口升级改造、G323于都县城至宁安高速于都东出口升级改造、瑞金城乡环境综合整治项目建设；支持于都、兴国火车站扩能升级改造；支持实施兴国长龙灌区、洋池口水库、于都岭下水库改造工程。

三、启动实施一批项目

夯实试验区主攻工业基础。开工建设瑞金经济技术开发区物流港、创新创业孵化园。推进瑞金经济技术开发区小学、幼儿园公租房、移民进园等项目建设。开工建设兴国经济技术开发区机电产业园。启动兴国氟化工基地选址。推进于都工业园返乡创业园暨服装服饰产业孵化园建设。做好赣闽(台)产业合作区前期工作。

完善试验区基础设施。启动瑞金云石山—于都银坑—兴国高铁西站快速交通走廊路线选择及规划设计等前期工作。推进瑞金4C级机场、瑞金至梅州铁路、南丰至瑞金城际铁路、兴泉铁路等项目前期工作。推进昌赣客专赣州段(兴国段)、兴赣高速及其北延工程建设。开工建设瑞金光伏发电、生物质发电、生活垃圾焚烧发电，兴国光伏发电、风力发电，于都新能源发电等项目。做好瑞金铁路油库项目前期工作。谋划于都火力发电项目。

大力发展试验区现代服务业。启动试验区革命旧居旧址抢救性保护工程及瑞金国家历史文化名城、历史文化街区保护工程。启动瑞金“共和国摇篮”5A级景区、兴国苏区干部好作风纪念园(将军园)4A级景区、于都屏山4A级景区基础设施提升工程。推动罗汉岩风景名胜区创建国家4A级景区、申报省级地质公园。推动试验区传统村落保护和村落社区综合文化服务中心建设。规划建设瑞金红色文化创意产业园、红军长征主题公园。谋划推进瑞金、兴国金融商务区建设前期工作，开工建设瑞金陆路口岸作业区、三县(市)商贸物流园(综合物流园)，高标准建设三县(市)电商产业孵化园。

不断提升试验区城镇承载力。启动实施试验区“一江两岸”棚户区改造及景观提升工程。启动实施三县(市)部分主要中心圩镇生活污水处理厂建设。开工建设三县(市)城市综合体、城市停车场、农产品批发市场、城市生活垃圾填埋场。推进瑞金壬田镇，兴国潋江镇、高兴镇，于都岭背镇、禾丰镇等全国重点镇(江西省百强中心镇)和瑞金叶坪田坞片区建设城乡一体化示范区建设。

提升试验区公共服务水平。启动实施三县(市)城区义务教育学校扩容、优质高中扩充、学前教育服务提升、中职教育能力建设等“四大工程”。启动三县(市)人民医院、妇幼保健院、中医院迁建(扩建)工程。开工建设三县(市)文化艺术中心、图书馆、文化馆、博物馆、科技馆、乡镇(街道)全民健身活动中心。推进三县(市)精神病院、疾控中心建设。启动瑞金职业学院建设。

大力发展试验区现代农业。启动瑞金省级现代农业重点园区建设。推进国家烟草专卖局援建瑞金清溪水库及渠系配套工程建设。

【发展目标】

到2020年，试验区综合实力和区域竞争力显著增强，人均主要经济指标接近全国平均水平;产业转型和结构升级取得显著成效，赣南东部增长板块不断壮大;具有鲜明特色的赣南东部城镇群基本建成，城市承载力、辐射力进一步增强;重大基础设施和公共服务设施基本建成，生态文明建设走在全国前列;政策试验取得重要成果，开放合作机制加快完善，重点领域和关键环节改革取得重大突破;人民生活水平显著提高，与全国同步全面建成小康社会。

加快建设赣南等原中央苏区扶贫攻坚先行区

打造脱贫攻坚样板。围绕同步提高试验区自我发展能力和贫困人口增收致富能力，因地制宜创新扶贫方式，致力打造全省乃至全国脱贫攻坚样板。支持实施贫困村“一村一品”产业推进行动，重点推广油茶产业、光伏产业、电商产业精准扶贫，大力发展200亩以上的高效油茶示范基地，实现建档立卡扶贫户光伏发电项目全覆盖。支持试验区推广资产收益扶贫、扶贫股权投资，鼓励贫困户土地承包经营权、林权、宅基地等物权作价入股参与企业经营与分红。支持试验区开展农民住房财产权、土地承包经营权抵押贷款试点。

进一步解决突出民生问题。加大对试验区棚户区改造资金投入，上级棚户区改造专项补助资金向试验区倾斜，对试验区符合条件的棚户区改造项目给予贷款贴息，大力推进瑞金市“一江两岸”棚户区改造返迁房、兴国县棚户区改造及教育园区返迁房、于都县老城区棚户区改造等项目建设。深入实施农村饮水安全巩固提升工程，发展规模化集中供水，扶持城镇供水管网向农村延伸。支持全面推进县乡道改造、通行政村路面拓宽改造、25户以上人口自然村通水泥(油)路、危桥改造和连通工程，提高试验区农村公路等级标准和通达深度。

全面提升基本公共服务水平。围绕打造基本公共服务均等化示范区，全面提升试验区教育、医疗、文体服务水平。加大试验区敬老院、光荣福利院维护改造力度。支持赣州市教育综合改革试验有关项目向试验区倾斜，重点实施城区义务教育扩容、优质高中扩充、学前教育服务提升、中职教育能力建设等“四大工程”，推行试验区域内“强校带弱校”、“名校+分校”、“名校托新校”等集团化办学模式。支持试验区大力扩充医疗卫生资源，实施瑞兴于三地人民医院、妇幼保健院、中医院迁建(改扩建)工程，推动瑞兴于三地人民医院创建三级综合医院，建设省级临床重点专科，加快精神病院、疾控中心建设，建成瑞金区域性食品药品检验检测中心。支持试验区发挥优势提升文体服务水平，大力改造完善文化艺术中心、图书馆、文化馆、博物馆、科技馆，加快实施瑞金市国家级历史文化名城、兴国堪舆文化名地、于都长征文化名城等文化项目建设，大力保护瑞金传统手工艺、兴国山歌、于都唢呐等非物质遗产。

加快建设全国红色文化传承创新引领区

扩大红色文化影响力。围绕建设具有全国影响力的“红色文化之都”，加快建设全国重要的革命传统教育、爱国主义教育基地和干部教育培训基地。全面实施试验区革命遗址抢救性修复，重点实施“共和国摇篮”5A级景区、瑞金国家历史文化名城和历史文化街区、兴国苏区干部好作风纪念园(将军园)4A级景区、于都“中央红军长征出发地纪念园”景区提升工程，推动建设瑞金红军长征主题公园、兴国中央苏区烈士陵园、于都长征体验园。支持加快发展红色文化创意产业，建设红色影视基地、重大革命历史题材创作生产基地、苏区文化创意园、红色文化创意产业园等文化产业发展平台，创作一批中央苏区题材的文艺精品。

促进红色旅游区域一体化。统一试验区红色旅游品牌，在产品设计、线路策划、宣传推广、市场营销、渠道建设、信息服务等方面，建立区域旅游一条龙服务体系。推进旅游线路一体化。实施区域合作战略，与井冈山、武夷山、厦门等旅游景区捆绑促销，形成赣闽粤边际以瑞金为中心的无障碍旅游区，打造全国精品旅游线路，建设全国红色旅游示范区。推进旅游项目一体化。整合试验区红色、绿色、古色等资源，开发利用瑞金赣江源、罗汉岩、陈石湖、密溪古村，兴国宝石仙境、均福山、灵山—冰心洞，于都罗田岩、屏山、盘古山等景区。推进旅游管理一体化。试验区景区实行统一门票、统一服务标准。推进旅游交通一体化，建立瑞金总部旅游枢纽基地，提高各旅游景区景点的连接度。

加快建设贫困地区统筹城乡发展创新区

统筹推进平台功能一体化。积极构筑“1+2”平台发展格局(瑞金国家经济技术开发区和兴国、于都2个省级开发区)，以瑞金经济技术开发区为核心建设赣闽(台)产业合作区，打造试验区至厦漳泉产业走廊。支持“1+2”平台基础设施和公共服务设施建设列为中央、省预算内基本建设投资项目，给予专项资金扶持。支持“1+2”平台加快产城融合步伐，打造国家产城融合示范区。支持在“1+2”平台建设一批特色产业基地，形成优势产业集群，重点扶持瑞金电线电缆产业基地、绿色食品产业基地、清洁能源产业基地、现代轻纺产业基地、新型建材产业基地，兴国机电产业基地、氟化工基地、军工产业基地，于都女装制造基地、机械电子信息产业基地、金银(铅锌)产业基地建设。支持“1+2”平台作为全市招商引资重点平台，在市级以上重大招商引资活动中重点推介宣传，鼓励投资规模大、拥有自主创新核心技术项目落户“1+2”平台。

统筹推进基础设施一体化。大力推进试验区基础设施互联互通，促进区内区外要素自由畅通，构筑高标准、现代化基础设施体系。支持全面推进试验区航空、铁路、高速公路等“大通道”建设。推进瑞金至梅州铁路、瑞金至南丰城际铁路、昌赣客专、兴泉铁路等项目建设，实施瑞金、兴国、于都火车站升级改造;力争2019年底前建成瑞金机场，推动兴国通用机场规划研究工作;加快建成兴赣高速及其北延工程。支持加大国、省道改造力度，研究建设瑞金云石山—于都银坑—兴国高铁西站快速交通走廊，实施兴国古龙岗—瑞金云石山省道升级改造，逐步对瑞金、兴国、于都的城际客运实行公交化改造。支持加强试验区能源保障，实施赣州交流特高压输变电工程、抚州至赣州东(红都)500千伏线路工程，鼓励发展核能、太阳能、风能、生物质能等绿色能源，推进瑞金高温气冷堆发电、铁路油库、太阳能科技发电、垃圾焚烧发电和兴国、于都火力发电等项目。

统筹推进城乡发展一体化。加快将瑞金建成赣州次中心城市，兴国、于都建成赣州重要卫星城市，到2020年三县(市)均基本形成中等城市规模，打造特色鲜明的瑞兴于城市群。加快试验区城市公交、供水、供电、环卫、绿化、亮化、地下停车场、综合管廊等城市基础设施建设，推进实施三县(市)沿江风光带、城市综合体等项目，增强城市综合服务和承载能力。积极支持广播电视网、互联网、电信网、智能电网“四网融合”，构建智慧政务、智慧产业、智慧民生应用平台，打响“智慧瑞兴于”名片。统筹城乡规划建设，重点扶持瑞金壬田镇，兴国潋江镇、高兴镇，于都岭背镇、禾丰镇等全国重点镇(江西省百强中心镇)和瑞金叶坪田坞片区建设城乡一体化示范区，将瑞金九堡、瑞林、武阳、云石山，兴国永丰、城岗、古龙岗、梅窖、社富，于都银坑、罗坳、罗江、梓山、盘古山等乡(镇)建设成经济发达、环境优美、功能完善、特色鲜明的小城镇。

加快建设南方丘陵地区生态文明建设示范区

构筑绿色生态屏障。加大对试验区范围内自然保护区、森林公园、地质公园、湿地公园等建设力度，开展贡江、梅江、平江、绵江等主要流域综合治理，加强赣江源自然保护区等水源涵养区和饮用水源区保护。支持试验区改造低质低效林，建设水源涵养林和乡村生态风景林，全面提升森林资源质量。落实国家主体功能区规划，争取将试验区纳入国家重点生态功能区范围并开展赣江源生态补偿试点，打造生态文明建设示范区。

构筑绿色发展新模式。加快发展生态旅游、生态农业、林下经济、节能环保等新兴绿色产业。推进三县(市)工业园区企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，创建国家新能源示范城市。加强土地集约利用，推进工矿废弃地复垦利用，支持推广节地技术和模式。支持实施全民节能行动，积极引导居民绿色消费、绿色出行、绿色家居，推进政府绿色采购，推动生活方式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康转变。